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Guangzhou Solver Technical Service Co., Ltd.

食品检验工资格证书取消了吗?

作者:Solver Technical Service

    2015年,人社部决定对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》(劳动保障部令第6号)予以废止,那么,这是否意味包括食品检验工在内的90个职业不再要求从业者持证上岗了吗?食品检验工资格证书是否就此取消了吗?各种议论,纷至沓来。想要知道食品检验工资格证书是否因此而取消,我们不应道听途说,而应该看这个规定的原文,因为“废止”的是规定本身,而不证书,更没有提到所谓的“取消”二字!事实上,6号令原文(第二条)强调的是,对于用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种(职业)的劳动者,必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。为此,6号令具体列出了包括食品检验工在内的90个工种(职业),并对此做出进一步规定(第十一条):招用未取得相应职业资格证书的劳动者,责令用人单位限期培训取证后方可上岗任用,并可处以1000元以下罚款。这就是说,废止6号令实质取消的是先持证后上岗的这一强制规定,跟取消证书与否无关。
     既然废止6号令并不意味着证书取消,那么今后食品检验工资格证书还有没有用?
     要回答这一问题,我们首先必须梳理下当今食品检验工资格证主要在哪些方面使用,为什么会一直有这么一个考证热?事实上,较为悲哀的是,食品检验工的考证热并不是有市场驱动,有多种因素,甚至会有一只看不见的手在背后推动---懒政!
     食品检验工资格证需求推手有以下方面:
      1、懒政:大多数食品企业在招聘食品检验员的时候之所以要求求职者必须持证,其真正考量并不是因为6号令的存在,你有听说过哪家企业招用了没有证书的劳动者被惩罚的吗?事实上,6号令根本无人过问,因为那只是劳动部门的一纸公文,而真正对食品企业有监管权的是质监部门(2015年后为食药监),劳动部门从未到企业核查过6号令的执行情况。因此6号令的废止只不过“与时俱进”而已,对企业没有多大影响。
     既然提到了曾经的监管者--质监部门,笔者就不得不多诟病几句,正是这个部门多年来的懒政,助推了社会上的绝大多数的考证热!我们国家有61类工业产品的生产需要首先获得生产许可证,大部分产品的生产许可审查由质监部门执行,而且还要定期年审、换证,社会上的绝大多数比较热门但却实无必要的职业资格证书,其实最终就是要提交给了这个部门“看”的!以食品检验工资格证为例,其要求依据可以追溯至国家质检总局组织修订的《食品生产许可审查通则》(2010版),原文见http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1617/91307.html,其中“申请材料审核”对“检验管理”(1.13)有明确要求:
审查项目:申请人应具有独立行使权力的质量检验机构或专(兼)职质量检验人员,并具有相应检验资格和能力。
判定标准:有独立行使权力的检验机构或专(兼)职检验人员,检验人员具有相应检验资格和技术,符合;
         检验人员的检验技术存在部分不足,基本符合;
         无独立行使权力的检验机构或专(兼)职检验人员或无相应检验资格和技术的检验人员,不符合。
审查方法:查看文件;查看证明;企业自检时核查操作验证。
     从上面可以看出,并无具体要求规定企业必须或只有提交食品检验工资格证书以证明符合,质监部门有三种审查方法可以判断企业是否符合,而事实上,这三种方法用的较多的就是查看证明,即要求企业自证,因而食品检验工资格证便成了最好的自证证明,有了企业自证,即便审查疏漏了也不全是监管者责任,这难道不是所谓的懒证?更有甚者,有监管部门的材料审核单位竟然把审查方法直接明确为有无食品检验工资格证的情况,而且还堂而皇之的形成自己的规范文件!
     2、利益:真的很难想象,今天的学校成了鼓励毕业生考取证书的另一个推手,但现实是,反而从大中专院校出来的毕业生对考取证书更有热情!很多学校其实都拥有自己的鉴定所或鉴定站,出于对毕业生就业率方面顾虑,这使得一些证书在高校里泛滥,获取也非常之易。难以理解,一个食品质量与安全专业毕业的大学生考取一个中级或高级食品检验工技工证的必要性,这完全是在否定这个专业,甚至否定了大学教育!如果做为高校老师即便没有鼓励报考的话,那么不反对也是失责。一个报考流程需要经过培训、考评等诸多老师的参与,每一个参与进来的都会有一份“经济帐”来分,课时费、考评费等等,又有谁会去反对呢?当然,最大的利益还是在于人社部门,这当然不言而喻。你只需要问问人社部职业能力建设司的那位领导,如果电工、锅炉工、食品检验工列入准入类职业资格范畴了,是不是以后监管部门不用去验证从业者个人能力只需要验证他所有持有的证书真假就可以了吗?监管者需要确保的是从业者必须拥有具备上岗的专业教育或培训经历,还是要确保他必须持有职业资格证书?
       3、惯性:以往一些食品企业在办理生产许可证的时候提交了食品检验工资格证,就会以为年审或换证的时候也仍然是必须这个证的,那么他们会在相关岗位的招聘时要求求职者必须要有这个证,而不考虑你的专业学历或经验。这种惯性还会形成一种经验,传给与之相关联的企业或个体,然后形成一种基于“成功经验”的传递进而曲解出来的“认知规律”,因为没有人去溯源并拜读“原件”,于是就认为这个证是上岗必备。基于往届毕业生的经验,基于企业以往的经验,基于过去的求职经历等等,后来的求职者就有了一种做食品检验就必须有这个资格证的概念。
      那么,食品检验工资格证在什么情况下才是必要的?随着6号令的取消,食品检验工资格证会不会退热?食品检验工证只是一个技工证,对于没有接受过专业教育的人而言想要从事这个职业无疑是必要的,同时对于拥有高等教育学历但非相关专业者也是必要。当然,我们也必须强调取证过程的规范性。如果说我们的食品检验工资格证考证热正是来源于这些需求,那情况就更令人担忧的多了,难道我们食品企业里质量检验岗位的从业者都是低学历者或非相关专业学历者?
      至于食品检验工资格证会不会退热,主要看前面的那一只手会不会收缩。随着质监部门的退出,食药监还是接手食品生产企业的监管,但使用的还是原质监系统颁布的审查通则,而现在新规则还没有制定出来,更可悲的是,很多地方原质监系统里监管食品的那部分人又直接划转给了食药监,如果改革只是换汤不换药,那食品检验工资格证你就得继续考。不为什么,懒政者之所以懒政,就是因为他们的水平已经在那里了,要想有所改变,除非改变那些人的选用。所以,目前不会退热,至于将来怎样,我们都在等待,希望新的监管者能够有所改变。

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